東かがわ市議会 2022-12-21 令和４年第６回定例会（第３日目） 本文 開催日：2022年12月21日
ＪＲ四国とは、昨年度からこれまで現場確認を含め複数回の協議を行っており、地域に合わせた駅舎の建設や修繕対応の可能性等を協議してまいりましたが、木造での建て替えについては建設費用や今後の維持管理コストの面からも難しく、修繕についても、シロアリ被害により躯体が大きな損傷を受けており、多額の費用が必要であるため難しいとのことであります。
ＪＲ四国とは、昨年度からこれまで現場確認を含め複数回の協議を行っており、地域に合わせた駅舎の建設や修繕対応の可能性等を協議してまいりましたが、木造での建て替えについては建設費用や今後の維持管理コストの面からも難しく、修繕についても、シロアリ被害により躯体が大きな損傷を受けており、多額の費用が必要であるため難しいとのことであります。
大ざっぱにもう何遍も説明受けとんで、その辺りはほぼ理解はできたつもりなんですけど、右側の説明のところで２番目のところなんですけど、指定管理制度として貸した場合の維持管理コスト、この最後のところなんですが、運営が始まりいうことは、元の建物とかその土地を利用してということになると思うんですけど、このときに軌道に乗るまでの数年間を支援するとなって、これ何か曖昧な説明の仕方なんですけど、この辺りはどうお考えになっとんでしょうか
もちろん管理コストの削減にもつながります。 また、他の地域でも、高校生が地元の公園で担い手として活躍しているといった事例も散見されます。 我々市議会も、平成30年度に建設消防常任委員会が緑豊かなまちづくりの推進についての所管事務調査を行い、本市の第２次高松市緑の基本計画策定に反映してまいりました。その計画には、公園愛護会を支援する制度の充実を検討すると記されています。
ただ、基本構想の中に、例えば横のスパークおおちとか、あそこも含めてベッセルおおちという形になってますので、その付帯施設であったりとか、その維持管理コストを縮減していくためにどうするのかというところの個別具体的な議論は今後進めていく必要はあるとは考えております。
街路樹に黒松を選定するには、道路環境との適応性をはじめ、枝ぶりを生かすための植栽スペースの確保や、病害虫に対する抵抗力及び剪定等の維持管理コスト等、種々課題があるものと存じます。このため、今後、盆栽の産地につながる市道木太鬼無線西部地域の植樹帯及び歩道の状況を調査し、幅員等に余裕のある箇所に試行的に植栽し、街路樹としての適応性や管理上の課題について調査してまいりたいと存じます。
このことから、今後につきましては、市民の皆様に安心して図書を利用していただくため、消毒機の導入及び維持管理コスト、また１度に処理できる冊数が２冊から６冊と少ないことなど、性能や効果の検証、運用方法の検討、紫外線による図書の損傷の有無など、課題を整理・克服する中で、導入に向け、庁内協議を進めてまいりたいと考えております。
システムを共通化していかないと、維持管理コストに歴然の差が生じてしまいます。本市システムの年間投資のうち、約６割が保守費用です。これを構造的、根本的に変えようというのもデジタル化であります。既に作業に着手している他市を参考にもしながら、本市内部だけでなく外部の協力も得てスピード感をもって進めて、問題があれば柔軟に修正する、そういった機動性も必要ではないでしょうか。
このような中、全国市長会は、複数自治体で様々な業務の広域連携を進める上で、システムの違いが大きな支障になっているとし、標準化のメリットは明らかだと歓迎する一方で、全国町村会によると、小規模自治体では、住民票管理と税・福祉などの事務をまとめてシステム化している例が多く、個々に標準化されると使い勝手が悪くなり、かえって管理コストが増すおそれもあると言われています。
松崎地区の就学前教育・保育施設につきましては、議員御指摘のとおり、松崎幼稚園が築47年、松崎保育所は築40年を経過しており、施設の老朽化による安全面の不安や維持管理コストの増加が大きな課題となっております。特に松崎幼稚園は津波等の浸水想定区域内でもあり、児童の安全確保の観点からも、早急な検討を要する施設と認識しております。
一方で、法定点検などの定型的な維持管理業務などの一括発注につきましては、施設や業務ごとに個別に行うよりも、業務の効率化や管理コストの縮減につながる側面があると考えております。
当社はＥＣＩ方式の立場に立って設計、工程管理、コスト管理などの各種マネジメントの業務を実施しています。しかし、ＣＭはあくまでコンサルタントで工事の発注者は本院でございます。 以上２点でございます。 ３点目、ＥＣＩ方式で新設による施工者、ＣＭ、設計業者による建物期間保証の問題でございます。 横山議員がよく御存じのように、本年４月に大幅な民法の改正がされております。
また、学校体育館へのエアコンの設置につきましては、大空間でありますことから、多額の整備費用や維持管理コストが想定される一方、昨今の異常気象による熱中症対策や避難所機能の向上が期待されているところでございます。
次に、２点目のコンストラクション・マネジメント方式に対する責任、また施設、医療機器等の責任に対する契約関係についてでございますが、コンストラクション・マネジメント方式におけるコンストラクション・マネジャー、つまり今回の場合、ＮＰＯ法人医療施設近代化センターということになりますが、その役割は、発注者側に立って設計や工事発注方式の検討、工程管理、コスト管理等の各種マネジメント業務を行うことです。
一方で、認定こども園への移行にあわせて、公民館や出張所なども含めた複合施設とすれば、御指摘のとおり、集約化による維持管理コストの減少が見込めること、また複合化による世代間交流の機会の増加から、地域のコミュニティーの活性化が図られることなど単独の施設にはないメリットもございます。
今後は、さらに施設の維持管理経費のうち、まとめて発注したほうが有効であり、市内の事業者にとっても受注機会の拡大につながるものについて包括管理委託などの手法の導入を検討し、業務の効率化や管理コストの縮減を図ってまいりたいと考えておりますので、御理解賜りますようお願い申し上げ、答弁といたします。 ◆１番（武田孝三君） 議長、１番。 ○副議長（松浦正武君） １番 武田孝三君。
一方で、大ホールの規模が市民の皆様に日常的に利用していただく他の諸室の規模にも関係いたしますことから、席数ごとの概算の整備事業費や維持管理コスト、事業計画等の比較資料とともに、これまでの市内並びに近隣地域で開催されました公演やイベントの状況、また基本理念を具現化する事業等を考慮し、最も有効と考えられます規模を市民会館整備特別委員会においてお諮りしたいと考えております。
事業者としてのメリットというのは、普及率が上がって現金管理コストから解放されることによって初めて得られるものだということだからであります。利用者の需要がないのなら要らないんじゃないかという意見も出そうではあるんですけども、決してそういうことではなく、都会では財布を持たずにＩＣカード１枚、人によってはスマートフォンだけを持っていれば、買い物をして飲食をして乗り物に乗って移動することができます。
◎創造都市推進局長（長井一喜君） 牟礼総合体育館の指定管理者を、むれコミュニティ協議会にする考えについてでございますが、本市のスポーツ施設につきましては、スケールメリットが働き、人件費や修繕費などの管理コストの低減ができること、また、管理運営面では、施設間のネットワークが構築でき、利用者サービスの公正性・公平性が確保できることなどから、市内40施設を一括管理することとし、公益財団法人 高松市スポーツ
施設の管理運営手法としては、指定管理者制度の導入を前提に検討を行っていると伺っておりますが、屋島山上拠点施設は、建物そのものがアート作品の性質をあわせ持つものであり、美観の維持やガラス張りがゆえの空調設備の電力量など、ほかの公共施設よりも多くの管理コストがかかることが想定されます。
学校体育館の冷暖房化につきましては、大空間でありますことから、多額の整備費用や維持管理コストが想定される一方、空調機器の設置により、昨今の異常気象による熱中症対策や避難所機能の向上が期待されているところでございます。